QUÉBEC LANCE LA PREMIÈRE POLITIQUE GOUVERNEMENTALE D'ÉDUCATION DES ADULTES ET DE FORMATION CONTINUE

Québec, le 2 mai 2002. — Le premier ministre du Québec, M. Bernard Landry, le ministre d'État à l'Éducation et à l'Emploi, M. Sylvain Simard, et la ministre déléguée à l'Emploi, M^me Agnès Maltais, en compagnie de la présidente de la Commission des partenaires du marché du travail, M^me Léa Cousineau, ont rendu publics, aujourd'hui, la première politique gouvernementale d'éducation des adultes et de formation continue ainsi que le plan d'action qui l'accompagne.

Le gouvernement affectera, au cours des cinq prochaines années, plus de 450 millions de dollars à la mise en œuvre du plan d'action qui accompagne la politique. Cet investissement permettra d'amorcer une série de mesures visant notamment une augmentation de 33 000 personnes inscrites à l'éducation des adultes; la promotion de la formation continue; l'amélioration des services d'accueil et de référence dans les centres d'éducation des adultes; le développement d'outils d'évaluation pour la reconnaissance des acquis; et l'implantation du programme de prêts pour les études à temps partiel. Le Fonds national de formation de la main-d'œuvre consacrera, quant à lui, 20 millions à la promotion de la formation continue et à l'apprentissage en milieu de travail.

« Apprendre tout au long de la vie, c'est un droit, bien sûr, mais c'est aussi une nécessité dans un monde qui bouge " à la vitesse de la pensée ". On ne peut maintenant espérer être actif sur le marché du travail ou dans sa vie sociale en ne comptant que sur ce qu'on a appris à l'école. Les connaissances deviennent vite dépassées et il faut les maintenir à jour. Le plan d'action propose un éventail de moyens qui permettront aux adultes, peu importe leur situation, de se perfectionner tout au long de leur vie », a indiqué M. Simard.

« Le gouvernement du Québec a compris l'importance d'une politique et d'un plan d'action ancrés à la fois dans les forces vives de l'éducation et dans les réalités du marché de l'emploi. Les mesures annoncées permettront au gouvernement et à ses partenaires du marché du travail de mener une action vigoureuse sur plusieurs fronts pour rehausser les compétences des Québécoises et des Québécois », a ajouté M^me Maltais.

Une politique et un plan d'action adaptés aux besoins et à la réalité des adultes

Issues d'un large consensus des milieux concernés, les orientations de la politique garantissent les assises d'une action gouvernementale efficace (voir synthèse 1). Adaptées aux besoins et à la réalité des adultes, ces orientations permettent d'assurer une formation de base au plus grand nombre de personnes possible, de maintenir et rehausser le niveau de compétence des adultes, de valoriser et reconnaître leurs acquis et leurs compétences et de lever des obstacles à l'accessibilité et à la persévérance des études. Quant au plan d'action, il précise aussi le rôle des partenaires des secteurs de l'éducation et de l'emploi qui concentreront leurs efforts dans ces champs d'intervention (voir synthèse 2).

Plusieurs éléments du plan marquent un virage, un changement de cap dans les façons de faire, par exemple les mesures visant la diminution de l'analphabétisme au Québec, phénomène qui touche des milliers d'adultes et qui entrave leur participation à la vie démocratique et l'amélioration de leurs conditions de vie; les mesures entourant l'accompagnement des personnes de 16 à 24 ans, sans diplôme, engagées dans des parcours de formation; ainsi que les mesures de valorisation des compétences des adultes, acquises en milieu de travail ou scolaire.

Par ailleurs, un nouveau programme d'apprentissage en milieu de travail sera implanté. Ce programme permettra à plus de personnes d'acquérir des compétences selon l'approche du compagnonnage. Emploi-Québec délivrera une certification professionnelle obtenue à la suite de la formation ou d'un processus de reconnaissance des compétences.

« Cette politique nous assure de pouvoir soutenir tous les adultes du Québec dans les nouveaux défis que représentent la société du savoir et les changements technologiques et sociaux accélérés qui y sont associés. Les différentes actions entreprises par le gouvernement du Québec pour lutter contre la pauvreté et l'exclusion sociale ne pourront avoir d'effets durables que si les personnes rehaussent et mettent à jour leurs compétences, en particulier lorsque leur formation de base est insuffisante. L'accès des adultes au développement de leurs compétences, tout au long de la vie, est un atout fondamental pour notre développement économique collectif. C'est aussi, pour les personnes, la clef de leur pleine participation à la vie démocratique, économique, culturelle et sociale du Québec », a conclu le premier ministre.

Sources :

Nicolas Girard
Attaché de presse du ministre d'État à l'Éducation et à l'Emploi
Téléphone : (418) 644-0664

Isabelle Gilbert
Attachée de presse de la ministre déléguée à l'Emploi
Téléphone : (418) 643-4810

SYNTHÈSE 1
POLITIQUE GOUVERNEMENTALE D'ÉDUCATION DES ADULTES
ET DE FORMATION CONTINUE

1. Assurer une formation de base aux adultes
RELEVER LE DÉFI DE LA FORMATION DE BASE, C'EST AGIR :

• pour lutter contre l'analphabétisme et augmenter le niveau de formation de base de la population québécoise;
• pour enrichir le contenu du curriculum de formation de base et les programmes d'alphabétisation;
• pour susciter la demande de formation;
• pour adapter l'offre et la prestation des services en fonction des besoins et des situations des adultes, des collectivités et des groupes de la population éprouvant des difficultés particulières;
• pour consolider et élargir le partenariat, et travailler en synergie et en complémentarité;
• pour soutenir les adultes dans leurs parcours de formation;
• pour promouvoir et valoriser la pratique d'activités culturelles, notamment par la fréquentation des bibliothèques;
• pour prévenir le décrochage scolaire et pour lutter contre ce phénomène.

• auprès des employeurs et de la main-d'œuvre en général pour les sensibiliser à l'importance du développement des compétences pour notre avenir collectif;
• pour assurer l'équité d'accès à la formation pour toutes les travailleuses et tous les travailleurs;
• auprès des petites et moyennes entreprises pour qu'elles soutiennent encore davantage la formation continue de leur personnel;
• pour offrir davantage de soutien à la formation dans les très petites entreprises et aux personnes qui exercent un travail autonome ou atypique;
• pour que les établissements d'enseignement disposent des marges de manœuvre nécessaires pour répondre rapidement et avec souplesse aux besoins régionaux de la formation de la main-d'œuvre;
• pour faciliter la formation à temps partiel dans le réseau de l'éducation;
• en faveur de certains groupes de la population éprouvant des difficultés additionnelles d'intégration sociale et professionnelle;
• pour favoriser le regroupement d'entreprises à des fins de formation de la main-d'œuvre, en particulier dans un même secteur;
• pour consolider le programme d'apprentissage en milieu de travail;
• pour accentuer le caractère qualifiant et transférable des formations en milieu de travail.

3. Valoriser les acquis et les compétences par une reconnaissance officielle
VALORISER ET RECONNAÎTRE LES ACQUIS ET LES COMPÉTENCES,
C'EST AGIR :

• en faveur de toutes formes de valorisation et de reconnaissance officielle des efforts de formation continue faits par les adultes;
• pour que les dispositifs ayant trait à la reconnaissance des acquis et des compétences ainsi qu'à la formation manquante soient plus accessibles;
• pour mettre en place un système de développement et de reconnaissance des compétences par le milieu de travail;
• pour élaborer des mécanismes de réciprocité entre les systèmes de reconnaissance;
• pour clarifier et définir les responsabilités des différentes autorités responsables de la reconnaissance des acquis et des compétences;
• pour soutenir les établissements d'enseignement afin de mettre en place les services de reconnaissance, notamment au regard de la formation manquante et de favoriser l'harmonisation entre les ordres d'enseignement;
• pour mettre au point des approches de valorisation et de reconnaissance des acquis à des fins scolaires plus souples et plus simples, centrées sur les personnes et sur leurs besoins;
• en faveur de certains groupes de la population éprouvant des difficultés particulières, notamment les personnes immigrantes.

4. Lever des obstacles à l'accessibilité et à la persévérance
LEVER DES OBSTACLES À LA FORMATION CONTINUE, C'EST AGIR :

• pour consolider les incitatifs gouvernementaux à la formation continue;
• pour consolider, moderniser et développer la formation à distance et en ligne;
• pour augmenter, améliorer et harmoniser les services d'accueil et de référence;
• pour renforcer les services de conseil et d'accompagnement;
• pour reconnaître légalement les organismes d'action communautaire autonome œuvrant en éducation;
• pour constituer une banque de données et stimuler la recherche sur l'éducation et la formation des adultes;
• pour veiller à la qualité de l'enseignement dispensé aux adultes;
• pour assurer le suivi permanent de la politique et du plan d'action ainsi que la cohérence des interventions en matière d'éducation des adultes et de formation continue.

SYNTHÈSE 2
PLAN D'ACTION EN MATIÈRE D'ÉDUCATION DES ADULTES
ET DE FORMATION CONTINUE

Les résultats visés pour la formation de base :

Entre 2002 et 2007, faire passer progressivement de 230 000 actuellement à 263 000 le nombre de personnes inscrites annuellement à des activités de formation de base, ce qui correspond à une augmentation globale de 33 000 personnes une fois atteint le rythme de croisière visé.

Les principales mesures pour la formation de base :
Susciter la demande : promotion et proaction;
Accueillir et accompagner les adultes;
Diversifier et adapter l'offre et les modalités de la formation;
Accroître le financement pour la formation de base.

Les résultats visés pour la formation continue liée à l'emploi :

Accroître notre effort collectif en faveur de la formation liée à l'emploi en mettant l'accent sur les mesures suivantes : équité d'accès pour les différentes catégories d'entreprises et de personnel; participation sur le plan de l'investissement dans la formation parrainée par les employeurs et sur le plan de la structuration et de l'impact des activités sur la qualification de la main-d'œuvre.

Les principales mesures pour la formation continue liée à l'emploi :
Intensification de la veille stratégique du marché du travail;
Renforcement de la mise en œuvre de la « loi du 1 p. 100 »;
Mise au point des mécanismes de collaboration éducation-emploi;
Ajustement des modalités de formation.

L'objectif visé pour la reconnaissance des acquis et des compétences :

Mettre en place un ensemble diversifié de moyens structurants pour assurer l'accès à des services de reconnaissance des acquis et des compétences dans chaque région du Québec.

Les principales mesures pour la reconnaissance des acquis et des compétences :
Création d'une table interministérielle;
Affirmation du droit à la reconnaissance des acquis;
Établissement rapide d'un bilan de ses apprentissages;
Certification des compétences acquises en milieu de travail;
Relance de la reconnaissance des acquis en éducation;
Reconnaissance des acquis scolaires des personnes immigrantes.

En conclusion, la politique et le plan d'action relatifs à l'apprentissage tout au long de la vie constituent un jalon déterminant vers une nécessaire culture de la formation continue.