Périodes d'action de la sécurité civile
L’intervention de la sécurité civile se divise en quatre périodes d’action, soit la prévention, la préparation à l’intervention, l’intervention elle-même et le rétablissement. Il s’agit d’intervalles au cours desquels le réseau scolaire adopte des mesures particulières ou réalise des actions. Le plan d’intervention en cas de pandémie doit faire état de ces quatre périodes. La prévention et la préparation à l’intervention sont traitées en parallèle dans le texte puisqu’elles peuvent se chevaucher. Le plan doit prévoir les actions à prendre à chacune des périodes.
On définit de la façon suivante chacune des périodes d’action :
- la prévention couvre les mesures adoptées et les actions menées sur une base permanente qui concourent à réduire ou éliminer le danger que des phénomènes ou des événements redoutés se produisent ou à atténuer leurs effets potentiels;
- la préparation à l’intervention se traduit par des activités et des mesures destinées à renforcer la capacité de réponse de la collectivité par rapport aux sinistres;
- l’intervention comprend les mesures prises immédiatement avant, pendant ou immédiatement après un sinistre pour préserver la vie, répondre aux besoins essentiels des personnes et sauvegarder les biens de l’environnement;le rétablissement englobe les décisions et les actions prises à la suite d’un sinistre pour restaurer les conditions sociales, économiques, physiques et environnementales de la collectivité et réduire les risques de sinistre.
Ces périodes d'action recoupent celles déterminées par l'Organisation mondiale de la santé (OMS).
| Périodes de l'OMS | Phases | Description | Périodes d'action |
|---|---|---|---|
| Période interpandémique | Phase 1 | Aucun nouveau sous-type du virus de l'influenza n'a été détecté chez l'humain. | Prévention et préparation |
| Phase 2 | Un virus animal circule et entraîne un risque important de maladie chez l'humain. | ||
| Période d'alerte à la pandémie | Phase 3 | Infection humaine avec un nouveau sous-type, sans transmission interhumaine, ou tout au plus rare, et due à des contacts étroits et prolongés avec la volaille. | Préparation et intervention |
| Phase 4 | Transmission interhumaine limitée et très localisée. Évidence d'un accroissement de transmission interhumaine. | ||
| Phase 5 | Grappes de transmission interhumaine. | ||
| Période de pandémie | Phase 6 | Transmission interhumaine soutenue dans la population. | Intervention |
| Période post-pandémie | Retour à la période interpandémique. | Rétablissement | |
Source : Ministère de la Santé et des Services sociaux, Plan québécois de lutte à une pandémie d'influenza – Mission santé, page 18, 26 août 2009.
Pour les établissements d’enseignement et les organismes scolaires, la période « prévention et préparation » doit se traduire, par exemple, par des activités de sensibilisation aux mesures d’hygiène générales et personnelles.
Au cours de la période « intervention », il faut mettre sur pied un système de veille pour indiquer le nombre d’élèves et de membres du personnel absents dans chacun des établissements d’enseignement et transmettre ces renseignements au MELS.
La période « rétablissement » peut être consacrée aux modalités de récupération des journées manquantes, dans le respect du régime pédagogique ou du régime d’études, s’il y a lieu.
Le tableau suivant présente les temps d’action de l’Organisation de la sécurité civile du Québec en fonction des phases établies par l’OMS pour une pandémie démarrant ailleurs dans le monde. Le degré d’activation de l’OSCQ est modulé en fonction de celles-ci, mais également selon l’évaluation de la situation que l’OSCQ peut faire pour le Québec.
| Phases de l'OMS | Temps d'action – OSCQ | |
|---|---|---|
| Période interpandémique | ||
| 1 | Possibilité de présence chez l'animal; risque faible pour l'homme. | VEILLE de l'OSCQ |
| 2 | Présence chez l'animal expose l'homme à un risque important. | |
| Période d'alerte à la pandémie | Contexte de VIGILANCE et de menace pressentie : Préparation de l'OSCQ spécifique au risque de pandémie d'influenza. |
|
| 3 | Infection chez l'homme mais pas de transmission interhumaine ou rare et limitée. | |
| 4 | Quelques cas de transmission interhumaine mais limitée et localisée. | |
| 5 | Risque important de pandémie : groupe important de transmission interhumaine. | MENACE PRESSENTIE avec la confirmation de transmission interhumaine mais aucun cas d'infection par le nouveau virus déclarée au Québec : Intervention de l'OSCQ pour cibler les enjeux émergents et mettre à jour la stratégie prévue au Plan gouvernemental en cas de pandémie d'influenza (PGPI). |
| Période de pandémie | ||
| 6 | Transmission accrue et durable dans la population. | |
| La pandémie est arrivée au Québec – MENACE PRÉSENTE sur le territoire québécois : cas déclarée au Québec d'infection par le nouveau virus de l'Influenza. Mise en œuvre des mesures recommandées par le Ministère de la santé et des services sociaux (MSSS) et l'OSCQ. |
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| RÉTABLISSEMENT : Élaboration et réalisation des activités de retour à la normale. | ||
| Période post-pandémie | ||
| Retour à la période interpandémique. | ||
Source : Ministère de la Sécurité publique, Plan gouvernemental en cas de pandémie d'influenza (PGPI-OSCQ), Version 1,0.
